公共传播与社会治理互动机制构建：学理逻辑及实践路径
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发布时间：2023-12-12
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【摘要】现代社会治理的逻辑是承认人之多元主体性，通过协商对话凝聚社会共识、维护公共秩序、促进社会和谐发展。传播是社会主体间互动交往的纽带，也是凝聚共识、整合社会的有效途径，公共传播在凝聚共识、整合社会、促进社会治理等方面更具潜能。社会治理与公共传播不仅在社会共识达成、公共利益维护等宏观层面存在关联，也在社会治理与传播主体、客体、本体、渠道、方式及目标等要素之间具有融通之处。构建公共传播与社会治理互动机制，有利于激活社会多元主体能动性、整合各方力量、推动社会革新进步。
一、研究缘起及视角
在社会加速转型期，各种矛盾复杂多变，更新治理理念，创新治理模式，保障现代社会有序发展势在必行。提供社会共识是公共传播的功能之一。基于公共性视角，探究公共传播的社会指向，分析公共传播与社会治理间的学理关联，建构公共传播与社会治理互动机制，寻求社会共识、聚合社会力量，可为促进现代社会治理发展提供有益借鉴。
公共性问题涉及人与人、人与社会、人与自然之间利益关系及结构转型，公共性已成为现代社会最重要的属性和要求。[1]公共性是一种研究范式，也是一个理论视角。“公共性范式和理论旨在克服政府和市场在社会管理中的不足，探讨化解社会治理风险的路径，分析政治权力多元化配置的方式，促使涉及公共利益的事务、决策等更趋向合理”。[2]
公共性作为现代社会治理模式的一个特征，与社会政治、经济及文化等因素的变迁密切相关，具有丰富而复杂的内涵。现代社会，人们对公共性日益重视的契机是：一方面因公共性的稀缺，也就是行政权力过度介入社会生活领域，并伴随着可能出现的规制失当；另一方面是公共性的再生，即随着公众之公共理性的提升，社会公共性也随之增强。就后者而言，基于公共信息网络、政务服务平台等公共传播渠道资源，公众表达公共利益诉求的方式正在经历重构。[3]与此同时，公众对社会资源分配、生产交易等社会行为机制的认识达到了一定的高度，其反
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