县级融媒体基层治理效用发挥的三重路径
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发布时间：2023-05-15
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【摘要】县级融媒体中心是我国基层治理的重要参与者，其如何参与基层治理、如何发挥效能是需要厘清的问题，事关县级融媒体中心的“建强用好”。以媒介化治理的视角观照县级融媒体中心在基层治理过程中扮演的角色及其效用发挥的路径，认为其通过边界重塑、资源重整与规则重构化解基层社会治理问题，改善政府、社会与个体之间的关系，推进基层治理现代化，提升治理效能。
县级融媒体中心的建设发展深刻地嵌入我国媒介体系与政治体制改革进程之中，承载了我国县域基层社会治理转型和社会治理能力提升的重任，发挥着重塑基层关系、整合资源要素的重要作用。这既是社会发展的媒介回应，也是县级融媒体建设的顶层设计之意。本文尝试以媒介化治理的视角，从传媒与政治的复合角度厘清县级融媒体中心作为基层治理的参与主体，如何发挥其治理效用，解决基层治理问题，推进基层治理现代化这一重要问题。
一、基层社会治理的媒介化路径
“郡县治，天下安”，县级行政单位是我国城市管理的终端与乡村治理的起点，也是党中央治国理政和人民群众参与国家治理的基本结合点，复杂性是其治理常态。近年来，在政治改革与经济改革的双重作用下，基层社会结构与治理环境处于“解构—重组”的剧烈变化中，加之地方舆情与媒介抗争频发，给基层治理带来很大挑战。
媒介作为传播和宣传的载体，本就具有维护现行社会秩序的功能。在经历了信息传递与组织动员、形成政府与公众间互动、构建社会沟通场域的角色变迁后，在当下发展出较为完整的“媒介逻辑”，成为影响社会治理模式转向的行动者。随着社会媒介化程度的不断提高，媒体不再只是传播信息的工具，其影响也不再局限于传受的闭环之中，而是通过差异化、整合化以及与其他社会文化制度的互动，影响社会机制的特性、功能与结构。从政
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