安全与发展：网络内容审核标准体系的价值取向
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发布时间：2023-01-29
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【摘要】作为当前网络治理和社会治理的重点，网络内容治理工作的重要性与日俱增。网络内容审核是网络内容治理的关键一环，内容审核标准体系的完善对于网络内容治理意义深远。基于安全和发展两个价值取向，当前网络内容审核机制存在责任规约不明确、管控尺度难把握、公开机制不健全、前置预防有漏洞、技术标准不全面等问题，这反映出安全与发展双重价值的失衡，凸显了平台利益与社会效益的价值冲突。现提出需建立体系化、标准化的内容审核机制，以全流程、可操作性、多维度作为治理要求，实现网络内容在价值取向上的安全与发展并重。
伴随各类互联网内容平台的兴起、社交媒体的广泛普及、用户内容生产参与度的提升，以及网络内容与现实世界连接和渗透程度的进一步加深，网络内容对社会政治、经济、文化等领域的影响力日益凸显，网络内容治理问题也成为网络治理和社会治理的重点。近年来，我国高度重视网络内容治理工作，并将信息安全提升至国家安全的战略高度，相继出台了《网络安全法》《信息安全保护法》《网络信息内容生态治理规定》等法律及规定。2021年9月1日，《数据安全法》开始施行，国家正式建立数据安全审查制度。2022年2月15日起施行的《网络安全审查办法》，进一步明确了国家网络安全审查工作机制。上述办法的施行，意味着我国数据安全及网络安全审查工作进入机制化、体系化的新阶段。网络内容作为网络数据治理和网络安全治理的关键，其审核机制的建立和价值取向也是当前政府、学界、业界高度关注的话题。
安全与发展是网络内容建设的两个价值取向，随着内容审核技术的发展与工作思路的成熟，网络内容审核应逐渐由“安全第一”向“发展优先”转化[1]，实现安全与发展的相辅相成。网络内容审核机制是网络内容治理与建设的重要组成部分，关系到内容审查工作的发展方向。以此为出发点，本文将探讨安全与发展在内容审核工作中的现状与问题，分析其矛盾根源，进而对内容标准的制定方式及其意义进行讨论，提出具有系统性、全面性和可操作性的网络内容审核标准体系的建设思路，有助
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