突发性公共卫生事件中“健康媒体”的信息治理
基于“非典”与新冠肺炎疫情的比较
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发布时间：2021-09-03
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【摘要】在“非典”和新冠肺炎疫情中，作为政民互动的喉舌，国家卫生健康部门主管的媒体是如何发挥其风险沟通职能的？在不同传播环境以及不同危机阶段采取了怎样的信息治理策略？研究发现：中国健康新媒体，目前已成长为政府主导下、多元主体共享疫情信息与政务沟通的平台，其信息治理水平显著提高，正在发挥“健康新媒体政务”的优势。
一、研究缘起
此次新冠肺炎疫情较“非典”时期，发生在信息传播格局异常复杂的媒介化社会时代，新技术带来移动化、社会化、数字化等传播新特征，削弱了信息的发布门槛，“官媒关系、官民关系、公众与媒体的关系都面临着前所未有的信任危机”。[1]在此条件下，作为政府主管的耳目喉舌的健康媒体，如何承担风险的二次传播，将政务信息解码、编码再传递给公众，存在诸多挑战。本文通过对比分析在“非典”和新冠肺炎疫情中，国家卫生健康部门主管的媒体作为政民互动的喉舌，在不同传播环境以及不同危机阶段如何发挥其媒体的风险沟通职能，同时探讨应如何优化。
二、健康媒体的角色调适：公共治理的驱动
互联网的崛起使得媒介系统成为公共领域的重要组成部分，同时媒介赋权使得社会治理的主体多元化。纽尔·卡斯特认为，“随着网络社会的发展，公共领域实现了范围转移——从围绕政府机构到围绕媒介系统”。[2]媒介从单向信息传播的时代走向开放、交互的智媒时代，而突发性公共卫生事件中健康媒介的角色调适也融入时代变革之中。随着国家治理水平的不断提高，健康媒体的角色转变与体制改革、传播观转变密切相连：
（一）政府体制改革：电子政务与信息融通
“非典”之后，中国政府更重视电子政务建设，即“政府职能部门利用新型网络
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