沟通、包容与城市正义：当地媒体与中国城市治理的现代化
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发布时间：2021-09-03
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【摘要】自改革开放以来，在逐渐清晰的现代化治理的图景中，当地媒体和城市的关系是一个重要的考察维度。现以深圳为案例探讨媒体如何介入城市治理现代化。作为城市一级的大众媒体中心之一，深圳广播电台在节目设置和内容生产上通过对公私议题的呈现和处理，促进并调试改革开放以来现代化治理的制度—技术转向。这主要体现在对城市的想象及不同面向的问题提出上，如城市建设的正向宣传、民生问题的公共化、媒介化的个体表达。当地媒体的实践表明中国城市治理的现代化是一个多向互动的过程，对城市沟通、包容和正义的期待是一个持续的追求。
城市不仅仅只是地理、物质和资源空间，更是话语空间。作为城市的重要组成部分，当地媒体是联结、沟通城市各种主体、不同群体、各种力量和不同区域的一个重要网络和话语空间。在日常生活中，媒体不断地生产、建构、调适和重构城市的话语空间。 在建设和追求城市正义的过程中，改革开放以来的当地媒体扮演了什么样的角色？当地媒体如何通过内容的生产和传播协调党政和公众之间的关系、公众与城市的关系及这几者之间的关系在媒体空间中又是怎样呈现的？在公私领域的不同议题上，当地媒体又该如何处理不同个体和群体的诉求，为城市的“善治”提供具体的、媒介化的介入和调适？这些都是值得思考的问题。本文以深圳为例，使用了档案调研、内容分析、个案研究等方法，通过梳理自改革开放以来深圳广播电台在内容生产中的延续和变革，尤其是在新闻和热线类节目的实践和表现，探讨当地媒体如何平衡和照顾城市不同主体的利益和需求，如何回应大众对城市正义的期待，如何实践沟通和包容。
一、成就类新闻：城市建设与城市宣传的延续与革新
自清朝晚期中国经历了与西方的碰撞以来，宣传的理念及实践和中国进步知识分子对国家独立富强和启蒙唤醒民众的追求密切相关。[1]按照传播学教授刘海龙的说法，宣传既是现代化的结果，也是现代化的推动力量。伴随着中华人民共和国的成立，宣传也成为建构和组织媒体内容生产
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