县级媒体融合的规制重构研究
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发布时间：2019-06-26
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【摘要】基于县域行政资源和传播资源的实情，加快县级融媒体中心建设，推动县级媒体融合，打造新型传播平台和新型主流媒体，建构县域全媒体传播体系，县级媒体融合的规制重构即顶层制度和运行机制的改革创新，是前提、基础和关键。
2018年的全国宣传思想工作会议上，习近平总书记指出，“要扎实抓好县级融媒体中心建设，更好引导群众、服务群众”。[1]如今，“全媒体不断发展，出现了全程媒体、全息媒体、全员媒体、全效媒体，信息无处不在、无所不及、无人不用，导致舆论生态、媒体格局、传播方式发生了深刻变化，新闻舆论工作面临新的挑战”。[2]加快推动媒体融合发展，是实现国家治理能力和治理体系现代化的一项紧迫课题。
郡县制，天下安。在县域自媒体勃兴、县级大众媒体日渐式微的县域传播新格局下，建设县级融媒体中心，县级媒体融合上升为国家战略，意味着中国媒体融合的进度，已经从中央和省级的上层主干媒体，下沉到基层支系媒体，开启了媒体全融合体系的时间窗口，县域新闻传播业迎来深刻变革。已有的县级融媒体中心运行实践表明，加快推进县级媒体融合，规制重构顶层制度和运行机制的改革创新，是前提、基础和关键。
从县级媒体融合中心建设和运行的各地实践看，其模式有三种。第一种是由县级行政部门主导，通过机构改革整合县级的报纸、广播电视和网站等媒体资源，组建融媒体中心，运营权由三家分享。第二种是以县级广播电视台为基座和依托，建设融媒体中心指挥平台，由广播电视台运营管理。第三种是同地市级的报业集团或广电集团签署框架协议，合作建设和运营县级融媒体中心，由报业集团或广电集团负责运营。从媒体融合的要素看，三种模式虽然顶层制度和运行机制
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