从本质上说，新媒体时代是以个人为传播主体的传媒时代。这个时代令我们每天都生活在欣喜和忧虑之中。欣喜的是，公共信息公开传播的自由已经达到前所未有的程度；媒介生活畅通便捷让人们陶醉兴奋甚至为所欲为；政府对新媒体的支持与投入不亚于西方发达国家。忧虑的是，传统媒体的结构与运作遭遇空前严重的冲击甚至颠覆；民众舆论表达常常处于无序状态且有时缺少起码的理性；政府通过媒体对舆论的引导显得既无力又乏味；信息安全同信息公开的冲突交锋日趋严重；中外交互传播西强我弱的态势至今没有根本改变。改变现有舆论表达和舆论引导被动状态，营造健康的媒介生态，构建舆论表达和舆论引导新格局，是摆在党委、政府和媒体面前的紧迫任务。 一、新媒体时代：媒介生态改变和媒介生活格局 学界对媒介生态大致有两种理解：其一，认为媒介生态是由媒介构建的人类生存环境，即人们所处的信息环境；其二，认为媒介生态指的是媒介自身生存发展的空间及条件，也就是媒介生产、流通及消费所处的外部环境。笔者主要在第一层面上使用“媒介生态”。 新媒体时代的媒介生态发生了根本性的改变：新媒体为广大民众提供了广泛参与新闻信息传受、舆论表达和舆论引导的空间及渠道，极大地改变着舆论生发和存储（舆情、潜在舆论）、舆论表达和舆论引导格局。从参与者层面考察，媒介生态和人们的媒介生活有了下列几方面的变化： （一）被称为草根的普通民众直接参与新闻信息