边境地区是周边外交的前沿阵地，具备国际传播的先天条件，其战略价值、外交价值、传播价值显著。周边传播理论认为传播总是会经历从中心到边缘、边缘到中心、中心到中心、边缘到边缘四种传播形态，国际传播常常显示出后两种模式特点。[1]从近者易传的规律来判断，边境地区更接近国际传播的前沿和关键阵地。基层边境媒体身在一线，却时常处于国际传播的“边缘”和“局外”。边境地区要实施精准国际传播，需要从格局上纳入基层国际传播的工作体系，从路径上探寻适用于边境国际传播的可行方案，提升基层话语权力和彰显边境叙事表征。   一、在边超边：边境地区精准国际传播的格局重塑   边境地区的精准国际传播采取的是文化取向的“全球-本土主义”的研究视阈，由于边境地区具有民族国家强烈的“连接性”“地方性”[2]，其精准国际传播就不能采用“分割性”的国家中心主义思维，而要使用互嵌式、融合式思维。社会学领域的“嵌入”用来描述社会结构、观念要素等相互衔接与互动的过程[3]，“互嵌”强调异质社会的双向和主动接纳，边境地区社会文化的互嵌体现在文化互嵌、经济互嵌、技术嵌入、信息互嵌、语言互嵌等。边境地区的国际传播实践还需要树立融合式的传播手段，超越区域与国别、民族与地方、有形与无形、外交与民间，实现形态融合、功能融合、模式融合。因而，作为关系的互嵌思维和作为手段的