中央全面深化改革领导小组第四次会议审议通过的《关于推动传统媒体和新兴媒体融合发展的指导意见》（以下简称《指导意见》）提出，要着力打造一批形态多样、手段先进、具有竞争力的新型主流媒体，建成几家拥有强大实力和传播力、公信力、影响力的新型媒体集团，形成立体多样、融合发展的现代传播体系。   一、主流媒体和新型主流媒体   媒体是社会生活中能使双方发生关系及联系的人或事物。在传播活动中，媒体特指用来表达含义的静态或动态的物体或物体排列。大众传媒，尤其是新闻传媒，专指用以交流、传播新闻信息的工具，包括传统媒体和新兴媒体。 无论是传统媒体还是新兴媒体，其中有一些总会由于其特殊的效能而受到现行制度和执政党及政府的青睐，享受到某些政策上的关照，得到某些物质和财税上的支持。人们往往将这类媒体称为主流媒体或核心媒体。从中国的情况看，主流媒体一般有四个特点：关注重大问题，发挥重大影响，具备权威地位，党政机构支撑。胡锦涛考察人民日报社工作时，明确把党报党刊、电台电视台视作中国当下的主流媒体。他说：“要从社会舆论多层次的实际出发，把握媒体分层化、对象化的新趋势，以党报党刊、电台电视台为主，整合都市类媒体、网络媒体等多种宣传资源，努力构建定位明确、特色鲜明、功能互补、覆盖广泛的舆论引导新格局。要把发展主流媒体作为战略重点，加大支持力度，扩大覆盖面和