【摘要】网络舆情热点事件，看似无序，实则可循、可控、可免。舆论事件，尤其是涉及行政部门的舆论事件，裹挟着愤怒情绪、道德伦理和利益表达，当然也不排除信息不对称等诱因。新媒体的产生和发展，给舆论传播的量与质，尤其是对公权力的约束，带来了完全不同以往的变化。从网络舆论倒逼行政机构进行政策调整，到行政机构主动回应引导舆情，再到努力获得舆情支持和推动，需要在很多次经验与教训后“化茧成蝶”。[1]它们之间的桥梁，是逐渐回归到现实社会的法律与道德伦理体系下，以行政部门的自律和自我约束，赢得舆情的信赖和支持。这需要首先厘清“网络舆论—行政行为—法律与道德伦理”之间的辩证关系，尤其是法律中涵盖的公共政策制定—执行—反馈全过程的宪法及行政法规。 【关键词】网络舆论；新媒体传播；公权力约束；自媒体管控 一、前言   新媒体时代，信息往往以个体及其网络生活圈为传播的主体和载体，网络舆论的传播速度、方式和影响力，前所未有。“数字化”“互动性”是新媒体的根本特征，其传播过程具有非线性的特点。[1]新媒体给人们提供了信息传递、舆论表达、舆论引导的空间和渠道，彻底改变了舆论热点事件的发端（潜在舆论事件）、发酵（舆情热度）、舆论表达、舆论引导模式。公民可以借助互联网成为任何领域的专业人士，这要求行政行为必须坚持“法无授权不可为”的原则。而民众对于自身“