2019年1月，中共中央政治局就全媒体时代和媒体融合发展举行第十二次集体学习时，习近平总书记强调：“全媒体不断发展，出现了全程媒体、全息媒体、全员媒体、全效媒体，信息无处不在、无所不及、无人不用，导致舆论生态、媒体格局、传播方式发生深刻变化，新闻舆论工作面临新的挑战。”[1]这是党中央针对新时代媒体格局的新变化，提出的一个全新概念，首次对全媒体时代的媒体形态，从不同层次和不同角度进行了形象阐释，为未来一段时间媒体融合发展指明了方向。 大河报·豫视频在媒体融合转型发展过程中，将新闻与政务、服务、商务深度结合，全面介入社会治理和公共服务的各领域各环节[2]，在协调社会关系、化解社会矛盾、提供决策参考等方面，探索出独具自身特色的媒体参与社会治理发展路径。   一、“四全媒体”与社会治理的时代特点和要求   作为社会治理的参与主体之一，在“四全媒体”视域下，媒体要构建起“人—媒介—社会—国家治理”的融合互动，搭建起政府、社会与市民之间沟通的桥梁，扩大基层社会中的市民群众、社会组织、公司企业等多元主体参与社会生活的沟通互动渠道，更要降低社会沟通与治理的成本，以此助推国家治理现代化体系的构建。 “四全媒体”的提出，直接反映了新时代全媒体在时空、技术、社会、生态四个维度上的阐释：对新闻的全过程报道，