新媒体时代政策问题构建的媒介依赖
基于美国明尼阿波利斯桥坍塌事件报道的分析
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发布时间：2020-05-14
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【摘要】美国明尼阿波利斯I-35W大桥坍塌事件（2007）的媒体“目标性”报道对2018年美国特朗普政府未来10年基础设施建设方案的出台具有深刻影响，“桥坍”引发相关政策推进的事实作为第一手材料，一直为我国相关研究领域学者所忽略。对该案的梳理可总结出新媒体环境下传媒议题设置有效构建政策问题的原因及路径：媒介可通过加强调查性报道设置政策议程，或可构建“第三现实”以实现对信息的精准加工，以切实有效的手段强化媒体报道的政策优化与沟通的功能。
2018年2月，特朗普政府发布了美国未来10年的基础设施建设方案，这一方案的实施“总花费超过1.5万亿美元”［1］。美国基础设施的更新换代在过去的20年里一直处于“倡议期”。［2］但该基础设施建设方案之所以能在特朗普政府执政期间得以顺利出台，与媒体舆论推动的美国公众在基础设施建设方面的强烈诉求有着密切关联。美国明尼阿波利斯I-35W大桥坍塌事件（2007）一直被视为美国基础设施老旧状况的一个标志性事件。美国马里兰大学艾勒·奇诺伊（Ira Chinoy）教授认为，正是在对这一悲剧的“目标性”报道中，媒体合力唤醒了公众对老旧基础设施建设的关注，进而深刻影响了相关公共政策的完善。①
一、“大桥坍塌事件”报道议题影响政策制定与调整
明尼苏达州明尼阿波利斯市横跨密西西比河的I-35W大桥于2007年8月1日18时突然坍塌，当时正值下班高峰期，17辆汽车坠河，造成13人丧生，100多人受伤。②这一事件引发了公众和媒体的高度关注。根据《信息自由法案》，媒体有权查阅联邦、州及当地政府掌握的与桥梁建设相关的公共信息。随即，《今日美国》等媒体在整理公共记录和多方走访调查的基础上初步披露：大桥坍塌前，工程师已数次递交报告指出大桥存在的一些薄弱环节。［3］美国国家运输安全局稍后宣布发现了桥梁支撑部分的结构缺陷。媒体舆论关注一
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