在19世纪末期的维新变法中，报刊、报馆发挥了巨大的舆论引导作用，这在一定程度上影响了早期的中国共产党人。青年时期的毛泽东经常阅读《新民丛报》《民立报》等由进步人士创办的报刊，通过这些报刊，他对资产阶级维新派与资产阶级革命派通过创办报刊宣传政治主张有了更深刻的认知。在中国共产党成立前后，毛泽东不仅参与了《新青年》的改组，而且在国共第一次合作期间还担任过《政治周报》的主编，为多家党的机关刊物撰写发刊词，对党的新闻工作的创立与发展做出了突出贡献。[1]

中国共产党创办媒体、领导传媒已经有100年的历史，在管理理念与领导方式等方面积累了丰富的经验，形成了具有中国特色的中国共产党传媒领导力。中国共产党传媒领导力是政党领导力的重要组成部分之一，是党指导媒体、管理媒体以及运用媒体的能力，是由党的性质、宗旨、目标和行为等因素决定的。[2]毛泽东同志在长期的革命实践与理论创新基础上对中国共产党新闻事业的性质、宗旨及任务等各方面进行了全新的阐释，形成了符合中国国情的传媒领导力思想。本文从党指导媒体的能力、管理媒体能力、运用媒体能力三个层面来探析毛泽东传媒领导力思想的丰富内涵。

一、指导媒体的能力：坚持党的领导、坚持武装斗争与新闻宣传并重

建党前党的早期组织就改组了《新青年》，创办了《共产党》月刊，建党初期中国共产党在短时间内创办了一大批拥有社会影响力的刊物，国共合作时期与国民党合作创办了一批国共合作性质的报刊，大革命时期新闻事业蓬勃发展。大革命失败后中国共产党没有放弃办报，转而进行了地下报刊的创办与发行，并为之后在根据地的新闻事业建设打下了基础。在新民主主义革命和社会主义建设中，毛泽东对媒体的指导，既有宏观指导，又有微观指导。在宏观层面，指导媒体要明确性质、定位，根据特定历史阶段的矛盾和任务，指导媒体及时调整新闻工作重心，以适应当时新形势的要求；微观层面，指导新闻宣传的方法、手段要贴近群众。

（一）明确党管新闻原则

毛泽东传媒领导力思想的最根本体现就在于他要求党报党刊必须坚持党性原则、坚持党的领导。20世纪最初的20年间，受到新文化运动以及五四运动的影响，青年时代的毛泽东在批判地吸收了资产阶级党派主张后，更进一步认识到了新闻事业的重要性以及舆论宣传对整个社会的影响力。这一阶段的毛泽东不仅积极投身于报刊创办与文章写作中，他更加意识到党派创办报刊必须旗帜鲜明地反帝反封建，这对于启迪中下层人民群众以及动员各阶层人民都有不可替代的重要性，而将早期中国共产党的报刊塑造成为真正战斗着的报刊，就需要在配合革命形势的基础上坚守党管新闻原则，最大限度地利用报刊的宣传引导能力，服从党的中心工作，遵循党的核心价值，为党的事业贡献新闻力量。可以说，党管新闻原则是毛泽东新闻思想中极为重要的原则之一，这对后来毛泽东新闻思想的形成与发展都具有重大意义。

在毛泽东同志亲自参加的中共一大会议上，中国共产党决定宣传工作的核心就是党对新闻工作的绝对领导。中共二大对这一原则进行了深化确认。这一原则强调新闻媒体的工作要与党的中心工作协同并进，服务于党的中心工作。党的新闻宣传工作作为党的工作的一个重要组成部分，其任务和内容都是围绕着党的事业这个中心并为其服务的。[3]党管新闻的原则从中国共产党创立之始就被确定为党的新闻工作的根本原则。

（二）武装斗争与新闻宣传并重

“四一二”反革命政变后，第一次大革命失败，新民主主义革命出现了巨大的危机。1927年在肃清了党内以陈独秀为首的右倾投降主义后，毛泽东在总结革命实践经验的基础上，创造性地提出了“枪杆子里出政权”这一理论，中国共产党开始走上了武装夺取政权的道路。中国共产党开始逐步意识到武装斗争是夺取新民主主义革命胜利的必由之路，而新闻宣传的作用也是极其重要的。在1929年的古田会议中，毛泽东提出共产党在拥有独立武装后，更加需要及时对人民群众进行宣传，他在《关于纠正党内的错误思想》一文中深刻指出，“红军的打仗，不是单纯地为了打仗而打仗，而是为了宣传群众、组织群众、武装群众，并帮助群众建设革命政权才去打仗的”[4]。这意味着要实现新民主主义革命的胜利，光靠“枪杆子”是不行的，对于人民群众的宣传鼓动也同样重要，只有不断扩大中国共产党的政治影响力，才能够更好地推进红军的建设。此论断在后来逐渐形成了“左手拿传单、右手拿枪弹”的思想，这是武装斗争与新闻宣传并重思想的最好诠释。

（三）不断增强新闻工作中的党性

长征胜利后，为了整顿我党内部出现的问题与当时党内各种非无产阶级的错误思想，毛泽东在《改造我们的学习》一文中号召全党上下将主要精力投入到根据地建设工作之中，从思想上武装自己。为了增强报刊的党性、群众性，并且使《解放日报》能够成为凝聚党内干部与人民群众的真正的党的机关报，以毛泽东为代表的共产党人还开展了《解放日报》改版运动，积极引导了针对主观主义、教条主义与党八股的整风运动，使“实事求是”成为党内新闻工作的重要原则。在《增强报刊宣传的党性》一文中，毛泽东对党内高层提出了针对报刊宣传工作的三点要求，即“务使报刊宣传服从于党的政策”“克服宣传人员中闹独立性的倾向”以及“经常注意掌握新闻政策和社论方针”。毛泽东认为，党内宣传工作必须坚守党性原则，在把握好宣传工作基本导向的同时也要积极服务于党的中心工作；此外，党内高层也要积极引导新闻工作者，“抓紧对通讯社及报纸的领导，务使通讯社及报纸的宣传完全符合于党的政策，务使我们的宣传增强党性”[5]。由此可见，毛泽东认为党的新闻工作最重要的原则就是党性原则，任何时期都要围绕党的中心工作，不断在新闻实践中宣传党的相关方针政策，提高党的新闻工作质量。这次延安整风运动不仅肃清了长征胜利以来党内出现的思想问题，同时也进一步提高了革命根据地群众的思想觉悟，这是中国共产党历史中极为重要的一次整风运动，实事求是的思想路线被确定下来，同时也进一步深化了根据地新闻工作的党性原则。

（四）明确媒体的功能与宣传艺术

1958年，毛泽东在《给刘建勋、韦国清的信》中指出“一张省报，对于全省工作，全体人民，有极大的组织、鼓舞、激励、批判、推动的作用”，要求“第一书记挂帅，动手修改一些最重要的社论”。[6]毛泽东指出省报要明确自身的功能和定位，新闻宣传工作者要按省报功能办报，要“精心写作社论”。

毛泽东不仅注重宏观指导，还重视微观指导，指导媒体新闻宣传工作贴近群众。井冈山时期，毛泽东在指导如何办红军《时事简报》时就明确指出，“登消息的次序，本乡的，本区的，本县的，本省的，本国的，外国的，由近及远，看得很有味道”“地方的《时事简报》要完全用本地的土话”“《时事简报》的新闻，特别是本地的和近地的新闻，一定要是与群众生活紧密地关联着的”[7]。这些要求充分考虑到群众地理上的接近性和心理上的接近性。

二、管理媒体的能力：全党办报、群众办报、政治家办报

群众路线是党的根本工作路线，是党在长期斗争中总结出来的制胜法宝。在新闻工作中，密切联系群众实际生活，报道易为群众所接受的新闻，是党对新闻工作的又一重要要求。毛泽东在新闻工作中十分重视党报党刊与群众的联系，他提出报刊要拉近与群众的距离，使人民群众能够通过党报党刊了解党的最新政策与精神。

1926年，毛泽东在《两年来宣传工作的回顾》一文中总结了过去两年“十四项重要事件之宣传”，并针对性地总结了敌人在这两年的反革命宣传工作，他认为“两年来在革命宣传与反革命宣传相对抗之中，革命宣传确是取一种攻势；这种攻势，在五卅运动中特别的表现出来”。总体来看，“这种对抗攻守的现象，乃中国革命势力日益团结进取，而反革命势力日益动摇崩溃的结果”[8]。毛泽东肯定了革命宣传工作取得了一定的成效，但随后又指出当前宣传工作有许多问题与缺点，例如党报建设工作需要持续推进，党内教育也需要进一步有序开展，“偏于市民，缺于通民；偏于文字，缺于图画”[9]。1929年，毛泽东在《红军宣传工作问题》一文中对红军宣传工作做了总结。在文中毛泽东再次强调，“红军宣传工作的任务，就是扩大政治影响，争取广大群众”，“红军的宣传工作是红军的第一个重大的工作”[10]，他要求务必使中央刊物和书报不仅到达党员手中，并且要送到群众中去。由此可见，毛泽东十分重视党的新闻事业与群众的联系，要求务必使文风群众化，增强新闻的可读性，提高新闻宣传的效果。

（一）贯彻“全党办报”“群众办报”方针

毛泽东认为，党报是党的耳目喉舌，是党内政策精神通向人民群众最直接的渠道与方式，党组织不仅要善于领导党报的工作，更要实际地办好报纸。1944年，毛泽东在《解放日报》社论中指出“我们的重要经验，一言以蔽之，就是‘全党办报’四个字”[11]。1948年，毛泽东在《对晋绥日报编辑人员的谈话》中总结了党报与党和群众的关系，提出“把报纸办得引人入胜，在报纸上正确地宣传党的方针政策，通过报纸加强党与群众的联系，这是党的工作中一项不可小看的、有重大原则意义的问题”[12]。同时“全党办报”方针还要求党组织对报纸拥有绝对领导权，要求新闻工作者拥有较高的新闻素养与党性觉悟，积极为党的事业宣传报道。党组织要关心党报工作并积极领导党的新闻宣传工作，阅读党报，为党报写文章，善于利用党报的便利性拉近党与群众之间的距离，最终促进党的新闻宣传工作取得进步发展。

“群众办报”的思想是1948年毛泽东在《对晋绥日报编辑人员的谈话》一文中提出的。在文中他提出“报纸工作人员为了教育群众，首先要向群众学习”，“报纸的作用和力量，就在它能使党的纲领路线，方针政策，工作任务和工作方法，最迅速最广泛地同群众见面”[13]，“我们的政策，不光要使领导者知道，干部知道，还要使广大的群众知道”，“我们的报纸也要靠大家来办，靠全体人民群众来办，靠全党来办，而不能只靠少数人关起门来办”[14]。这些话语无不体现了“群众办报”方针在我党新闻工作中的重要性。“群众办报”是党的群众路线在新闻工作中最好的体现。新闻宣传工作的本质，就是全心全意为人民服务。党报为什么还可以依靠全体人民来办？问题的关键在于中国共产党代表了全体人民的利益，其党报发出的是维护全体人民利益的声音。因此全体人民愿意也乐意为办好党报出力。[15]人民群众对新闻工作的批评与建议同样是“群众办报”方针不可缺少的一部分，党报办得好不好需要党内新闻工作人员的努力，也同样需要将人民群众团结在党报党刊周围，吸引人民群众为党的新闻工作服务，为报纸提供稿件并对新闻工作提出相关意见，持续改进新闻工作，推动进步。毛泽东“群众办报”方针为中国共产党新闻事业的发展指明了方向。

（二）落实“政治家办报”原则

政治家办报原则是毛泽东在新中国成立后对党的新闻工作提出的另一重要要求。作为政治家的毛泽东同时也是一位杰出的新闻宣传家和报刊活动家。他从青年时代创办《湘江评论》开始，一生与报刊结下不解之缘。此后还创办、主编了一些较有影响力的报刊，如《新湖南》《湖南通俗报》《政治周报》等，并利用媒体传播政治思想。1958年，毛泽东在给广西省委负责人的信中指出“党报问题是一个极重要的问题”，他要求省委书记要关心和研究党报工作，要亲自为机关报写作和修改重要社论。1959年，毛泽东在《要政治家办报》一文中重点强调，“新闻工作，要看是政治家办，还是书生办。有些人是书生，最大的缺点是多谋寡断”“搞新闻工作，要政治家办报”[16]。其核心思想是，新闻工作者要有政治家的能力与眼光，服务好党和国家的全局工作。党的新闻工作是一项政治性很强的工作，政治家办报原则是党的新闻工作的性质所决定的。它要求党的新闻工作者要坚持党性原则，要有政治敏感及政治鉴别能力，要用政治家的头脑和眼光去思考问题，为党的中心工作服务。

三、运用媒体的能力：遵循新闻真实性原则、运用媒体推动工作

抗日战争初期，针对教条主义蔓延和党八股现象，全党开展了延安整风运动，对报刊的文风与版面进行了指导与整顿。在解放战争后期，毛泽东在《党报必须无条件地宣传中央的路线和政策》和《新闻工作要为生产建设这个中心服务》这两篇文章中，再次对党的媒体提出了新的要求，他认为党的媒体必须无条件地宣传中央的路线和政策，并且要联合其他文化教育方面的宣传工作，围绕着生产建设这个中心进行服务。

（一）以媒体为武器，指导工作、教育群众

毛泽东在陕甘宁边区文化教育工作座谈会上的讲话指出，报纸是“作为组织一切工作的一个武器，反映政治、军事、经济又指导政治、军事、经济的一个武器，组织群众和教育群众的一个武器”[17]，充分利用报纸做好政治、经济工作，把报纸当作自己很好的工作方式，并指出如果办好报纸，就可以使这些工作做得更好。毛泽东不仅要求办好报纸，而且还要求办好机关报墙报，把墙报也当作自己组织工作、教育群众、发动群众积极性的武器。

（二）改革媒体，推动实际工作

党报作为党的宣传窗口，其文风与版面安排极为重要。1942年毛泽东针对“党八股”在党内盛行的恶劣情形做了《反对党八股》的报告，文中细数了“党八股”的八大“罪状”，拉开了中国共产党对党报文风进行改革的序幕。同年，毛泽东发表文章《在〈解放日报〉改版座谈会上的讲话》，集中批评了《解放日报》出现的党性不强以及脱离群众等问题，这类问题集中表现为党报对边区大生产运动报道不及时的失误以及国际新闻占据第一版面的荒谬举措。文中更提出要针对“主观主义、宗派主义、党八股等”进行整顿。随后全党上下开展整风运动，《解放日报》改版后与人民群众联系得更加紧密了，积极报道边区根据地的大生产运动，并在报纸版面上有了一定的调整，纠正了“八股”的文风，形成了人民群众喜闻乐见的文风与报道形式。延安整风运动期间，经过一系列的改革所形成的相关办报思想理论，在结合之后新闻工作实践的基础上进一步丰富了无产阶级新闻理论，为毛泽东新闻思想提供了大量的理论与实践基础。

早在1925年第一次国共合作期间，毛泽东就在《政治周报》上发表了自己对于报刊宣传内容的相关看法，他认为《政治周报》的出版是“为了使中华民族得到解放，为了实现人民的统治，为了使人民得到经济的幸福”。[18]此后在创办《时事简报》《八路军军政杂志》《中国工人》等报刊中都分别提出了报刊的发刊使命与任务，可以看出，报刊的存在是与实时社会背景紧密结合在一起的，报刊所要宣传的内容也是符合时代发展要求的。中国共产党的报刊必须坚持党性原则与实事求是原则，在工作方针上保持与中央的一致，坚持宣传党的路线、方针、政策，发挥党的“耳目喉舌”功能。总体上来看，就是我党的新闻事业必须无条件地为党的中心工作服务，同时也要针对我党在当下时代条件下的主要工作进行宣传，确保我党新闻工作发出的声音与传达的信息与党中央保持一致，宣传精神与宣传内容上高度吻合。

（三）开展调查研究，使新闻宣传报道真实、客观

1930年毛泽东在《反对本本主义》一文中提出了“没有调查，没有发言权”，在全党全军中旗帜鲜明地反对教条主义思想的蔓延，这也成为后来党的新闻工作贯彻“实事求是”工作方针的理论来源。1931年，毛泽东在《〈兴国调查〉前言》一文中进一步指出，“实际政策的决定，一定要根据具体情况，坐在房子里面想象的东西，和看到粗枝大叶的书面报告上写着的东西，决不是具体的情况”[19]。从上述言论可以看出，中国共产党领导下的新闻宣传报道要坚持新闻真实性这一基本原则，在运用新闻媒体时一定要联系客观实际的基本情况再作宣传。延安整风运动时期，毛泽东曾在《关于农村调查》一文中进一步强调“情况是逐渐了解的，需要继续不断的努力”，并且“中国革命也需要作调查研究工作”[20]。他认为做任何工作都需要避免陷入狭隘的经验论，主张深入农村同人民群众在一起交流，和群众做好朋友使他们讲出真话，这样才能做好调查工作。由此可见，只有实事求是的调查与走访才能得到最真实的信息，新闻工作亦是如此。

综上所述，建党百年来，以毛泽东为代表的中国共产党人在马克思主义中国化的过程中，将马克思主义与中国实际进行了充分的结合，逐步形成、发展出了中国共产党传媒领导力的思想。围绕着不同历史背景下新闻事业的发展状况，中国共产党人抓住机遇、创新发展，坚持党性原则，贯彻“群众路线”方针，高举实践斗争与新闻宣传并重的旗帜，不断优化中国共产党的传媒领导力，提高自身指导媒体、管理媒体以及运用媒体的能力，为中国革命的胜利、为中国特色社会主义新闻事业的形成、发展、壮大提供了宝贵经验和根本遵循。

（本文为山东省社会规划重大课题“中国共产党传媒领导力研究”成果之一）

参考文献：

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[5]毛泽东新闻工作文选[M].北京：新华出版社，1983：97.

[6]毛泽东新闻工作文选[M].北京：新华出版社，1983：202.

[7]毛泽东新闻工作文选[M].北京：新华出版社，1983：29-32.

[8]毛泽东新闻工作文选[M].北京：新华出版社，1983：11.

[9]毛泽东新闻工作文选[M].北京：新华出版社，1983：12.

[10]毛泽东新闻工作文选[M].北京：新华出版社，1983：151.

[11]陈力丹.马克思主义新闻学词典[M].北京：中国广播电视出版社，2002：52.

[12]毛泽东新闻工作文选[M].北京：新华出版社，1983：150.

[13]毛泽东新闻工作文选[M].北京：新华出版社，1983：149.

[14]毛泽东新闻工作文选[M].北京：新华出版社，1983：149-151.

[15]丁柏铨.论中国共产党延安时期的新闻思想[J].新闻与写作，2019（2）：57-63.

[16]毛泽东新闻工作文选[M].北京：新华出版社，1983：215-216.

[17]毛泽东新闻工作文选[M].北京：新华出版社，1983：113.

[18]毛泽东新闻工作文选[M].北京：新华出版社，1983：3.

[19]毛泽东新闻工作文选[M].北京：新华出版社，1983：24.

[20]毛泽东新闻工作文选[M].北京：新华出版社，1983：59.

（白志杨为中国传媒大学新闻学院舆论学硕士生；王灿发为中国传媒大学新闻学院教授）

编校：赵　亮