完善突发自然灾害事件的政府新闻发布机制
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发布时间：2022-08-16
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【摘要】在突发自然灾害事件中，政府新闻发布工作是保障公众知情权，塑造政府形象，提高治理能力与治理水平的重要手段。在应对突发事件时，政府在应急治理领域尤其是在舆情应对和舆论引导方面，积累的经验还远远不够，通过基于“事实—价值—情感”模型，提出完善突发自然灾害事件政府新闻发布机制的三大策略，即：要坚持以事实为依据，把握发布时机，完善对话机制；坚持以价值为标准，强化“共同体意识”，完善提升政府公信力机制；坚持以情感为依托，加强共情传播，疏解负面情绪，完善以正面宣传为主的舆论引导机制。
党的十九届四中全会提出要“把制度优势转化为国家治理效能”，党的十九届五中全会明确提出“十四五”时期，“国家治理效能得到新提升”，“政府作用更好发挥……防范化解重大风险体制机制不断健全，突发公共事件应急能力显著增强”。[1][2]作为“推进国家治理体系和治理能力现代化”的特殊方式，我国各级政府围绕日常工作开展的新闻发布活动，在常态治理效能的提升方面较为成熟。但在应对突发事件时，政府应急治理领域尤其是在舆情应对和舆论引导方面，积累的经验还远远不够。完善突发自然灾害事件中政府新闻发布工作，是政府发挥舆论引导作用，确保灾后救援重建工作顺利开展的重要保障。本文从突发自然灾害事件中政府新闻发布主体、发布内容与发布形式等层面对当前发布现状进行分析，并基于“事实—价值—情感”模型探析政府新闻发布工作完善策略。
一、突发自然灾害事件中我国政府新闻发布工作存在的问题
（一）发布主体已呈多元化态势，全员皆媒削弱官方话语权
我国政府新闻发布工作业已形成“国务院新闻办公室—中央和国家机关有关部门—省（区市）级政府”三个层级的新闻发布体系，同时，三个层级的新闻发布主体还不断延伸下沉。[3]突发自然灾害事件的区域性和范围性要求各级政府不断完善相应新闻发布制度，层层落实“纵向到底”的新闻发布体系。突发自然灾害事件中政府新
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